摘取　要：根据黔东南州委统战部“关于帮助中国民主建国会州委开展调查研究课题的函”，笔者不受主管部门的决定，就我县生态农业建设情况展开了调研，对不存在的艰难和问题展开了分析，对今后的发展方向和对策明确提出了建议。关键词：生态农业；可持续发展；产业化 一、 基本情况： 　　岑巩县地处贵州东部，黔东南州的东北角，地处东经108020‘ 40、、—1090 02‘ 07’‘ ，北纬270 09’ 40、、 – 310 54‘之间。湘黔两省三地（黔东南、铜仁、常德）交界处，是贵州的东大门，东接玉屏县，南邻镇远县，西连石阡县北界江口县、铜仁市，东西长68.7公里，南北宽40.95公里，土地总面积1486.5平方公里，是华东、华南转入大西南的主要交通要道，湘黔铁路、320国道和GZ65（沪昆）高速公路穿境而过，是贵州东联战略的前沿阵地，是全国小城镇建设试点县之一。

　　全县下辖4个镇7个乡，1个经济开发区，3个场（新寨林场、老鹰岩农场、白岩平畜牧场），总计129个村，1689个村民小组。总人口21万。其中农业人口19.6万。

岑巩是一个多民族杂居的县，有汉、侗、土家、苗等18个民族。少数民族人口6.5万余人，占到全县总人口的35.5%。

　　岑巩地貌为云贵高原向湘西过渡性的较低中山丘陵地带，具备较低中山、丘陵、河谷、盆地相间经常出现的地貌，100亩以上的坝区68个，其中1—300亩的49个，301—500亩的11个，501—700亩的1个，701—900亩的2个，1000亩以上的5个。全县有大小山头5071个，海拔最低为北部的小顶山1359.5米，低于是东部的陡滩330米，800米以下的山地占到78.6%，在221.85万亩的土地总面积中，耕地占到10.7%，林地占到36.1%，草山占到48.3%，水面占到1.2%，科八分半山、半分水、一分田的地区， 90年耕地面积17.8万亩。田11.2万亩，土6.5万亩，航片评查总耕地40.12万亩，其中田19.8万亩，土20.2万亩，对农业具备较小的发展空间。

　　县境内气候宜人，科亚热带季风湿润气候，四季显著，年平均气温16.2摄氏度，极端最高温38.9摄氏度，极端低于-10.8摄氏度，年积温5918摄氏度，降雨量1143毫米，无霜期298天， 　　水利资源十分非常丰富，龙鳌河、龙江河、舞阳河河流跨越县境，有小于10平方公里以上的河溪30条，水能蕴藏量8.4万千瓦，有小(一)型水库15座，小(二)型水库22座，电力充足，是国家首批合格竣工验收的农村初级电气化建设县，目前境内电网享有110KV变电站3座，220KV变电站1座，其线路覆盖面积全县4镇7乡，全部转入国家电网。不仅为农业生产建构了条件，同时给旅游业的发展加添了一道耀眼的风景线。

　　交通与通信便利 湘黔铁路（株六复线）穿境而过；国家主干道GZ65 号高速公路、320国道、省道岑—石、岑—江公路跨越县境，乡乡合公路。航空：铜仁大兴机场可民航机波音737型飞机，距我县县城80余公里，目前已通车贵阳、广州、深圳、重庆等航线；全县乡乡设有邮政所及电信、移动、联通基站和业务代办点，并通车了程控、移动、联通、铁通通讯业务，90%的村接上了程控电话。　　县内物产资源非常丰富，主要有茶叶、优质水果、优质大米，是贵州优质大米基地县，其产品“思州”牌水晶米为贵州的名牌农产品而盛誉，最畅销广东、湖南、广西、海南等大中城市；思州绿茶久负盛名历史上曾被列入朝廷贡茶，思州剑雪牌绿茶以其滋味浓郁，成色黄绿透亮，芽鲜美均匀分布而享有盛名全国，荣获国际名优食品贸易博览会金奖，销往广东、北京、上海等地；森林资源十分非常丰富，森林覆盖率约52％。

岑巩桐油产量低，质量好，被国家订为出口免检产品，是全国重点油桐基地县之一。草山草坡草质较好，为畜牧业的发展建构了得天独厚的条件，是贵州省生猪生产基地县。

二、生态农业建设现状 　　岑巩是一个传统的农业县，改革开放以来，历届县委、县政府依赖良好的大自然条件，大力加强农业基础地位，从80年代开始，率领全县人民，坚决科技兴县战略，明确提出“优一、上二、兴三”的经济发展战略，把农业放到主要地位，通过推展良种良法，实行山区农业综合开发，调整和优化农业产业结构，从而使全县农业生产获得了突飞猛进的发展。1996年沦为贵州省首度跨过温饱线的6个县之一。　　随着人民生活水平的大大提升，人们对生态质量和环境的拒绝更加低，身体健康消费、绿色消费于是以沦为人们的消费主流。

发展生态农业，不仅需要解决问题长期以来粗犷的农业生产方式带给的资源紧缺、生态毁坏和环境污染等问题，提升农业综合生产能力，而且不利于人民群众生活质量的提升，是构建农业和农村经济可持续发展的必然选择。20世纪90年代末，岑巩县编成了2000-2050年生态环境建设规划并且开始实行，经过10年来的建设，岑巩县生态农业建设有了一定的基础，并呈现较好的发展势头。　　（一）农业生态大环境获得提高，农、林、牧产业协调发展。近几年来，通过天然林资源维护工程、水土保持工程、自然保护区建设工程、封山育林工程、退耕还林工程、水利工程、基本农田维护和建设工程、生态沼气建设工程等项目的实行，我县农业生态环境获得提高，森林覆盖率减少，山地水土流失减低，尤其是生态沼气建设，不仅解决问题了广大农民生活燃料，增加用柴林的采伐，同时通过“三改为”和沼气、沼渣、沼液的综合应用于，既提高了农村环境卫生，又提升了农业生产效益。

截至2009年底，全县已完成建池10250口。　　（二）农业内部产业结构更进一步优化 主导产业早已基本构成。　　经过生产和市场的考验，我县农业内部产业结构更进一步优化，主导产业已基本构成。

全县杂交水稻制种产业化由小到大，从确保本县供给已改向外销，面积由2000亩不断扩大到1万多亩，2009年已突破1.4万亩，产量已过260万公斤，除自销外，外销约250多万公斤；优质稻产业化建设也逐步完善，2009年全县优质稻栽种面积约5万多亩，产优质稻谷2.4万吨，无公害大米“思州”牌水晶米外销到广州、珠海、南宁、海南等沿海大中城市，颇受消费者注目；优质油菜产业化逐步不断扩大，2009年全县栽种“双较低”油菜面积约4万多亩，产量约320万公斤，其主要推展品种为油研九号、贵杂4号、油研10号、黔育18等优良品种，产量和质量比前几年有显著的提升；优质马铃薯栽种面积大幅不断扩大，2009年全县优质马铃薯栽种面积3万多亩，其中优质马铃薯良种扩久基地建设约300多亩，脱毒马铃薯栽种面积约1.5万亩，马铃薯鲜薯销往湖南、广西等省外市场大约1.5万吨；优质果品以较慢的速度在发展，全县文旦柚面积已发展到0.4万多亩，年产量约1.6万吨左右，金秋梨面积约0.5万多亩，产量约600多万公斤；县市场销售仍然寄予厚望；优质烤烟、优质茶叶近年来以较慢的速度在发展，产量和质量有显著下降的趋势，“思州”名优茶在国内国际都甚有盛誉，其市场销售供不应求。总之农业内部产业结构的更进一步优化，已沦为全县农民减免经商的有效途径。

　　（三）栽种、养殖业向区域化、规模化、产业化迈向 　　根据我县自然资源条件和生态异质性特点，融合市场需求，在产业结构上构建区域化布局，连片规模发展，按照公司（或者合作社）+基地+农户的形式的组织生产。如沿龙江河两岸，水源条件好，交通便捷农户经济基础好，主要以杂交水稻制种生产居多；平庄、凯本、天马、天星、羊桥等乡镇的主要坝区，合适栽种优质水稻，以生产无公害优质稻米居多。天马，凯本，客楼等气候和土质合适烟叶生长，则以发展烤烟居多，思阳、大有、新兴等城乡结合部、人口密集，以发展蔬菜水果居多，以符合城镇人口生活必须。

　　（四）农业栽种耕作制度向不利于可持续发展方向改变。合理的轮作换茬，用地与养地结合，如推展旱地绿肥和测土配方播种以及在预防农作物病虫害中所采行的各种农业综合预防措施，不利于培肥土壤，提高农田小气候，增进再生产效益的可持续。

　　（五）农产品质量急剧提高 近年来，以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量追踪监测等环节为重点，深入开展“农产品质量安全性行动”，对农业面源污染展开综合治理，通过不准高毒、高残留农药用于，推展均衡配方播种技术、农作物秸秆综合利用技术、病虫草综合预防技术等一系列措施的用于，化肥用于强度渐渐减少，病虫综合预防亲率、农膜回收率、农作物秸秆综合利用亲率以及规模化畜禽养殖场粪便综合利用亲率都在大大提升。三、不存在的主要问题 　　岑巩县生态农业建设虽然获得了一定效益，但面对的问题也不容忽视。

主要展现出在：一是毁坏生态的现象仍然不存在，部分基层干部群众生态意识、责任意识不强劲，化肥、农药用于微克，乱砍滥伐林木、内乱占到欺诈林地资源的现象屡禁不止。二是体制不如意影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，由于牵涉到多个部门，工作上缺少协商，职能上不存在交叉。

三是生态建设投放严重不足，虽然县财政在生态农业建设上投放大幅增大，但无法符合发展的市场需求。四是专门从事农业生态的专业技术人员严重不足，许多必须积极开展的项目没能及时积极开展。

四、对策与建议 　　生态农业建设需要构建农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向，根据建设拒绝和发展方向，明确提出以下几点建议。　　（一）全面落实科学发展观 要按照科学发展，可持续发展的拒绝，制订好生态农业发展总体规划，要严苛按照规划目标的组织实行，增加政治性，做统合资源、专责发展。要创建生态农业建设专门机构，具体职能部门的责任，强化对生态农业建设的指导和监督，作好部门之间的协商因应，构成生态农业建设的强劲合力。

（二）拓宽融资渠道 更进一步增大政府投放力度，确保财政预算大幅减少，遵循市场规律，充分发挥政府投放的导向起到，采行财政贴息、投资补贴等手段，引领社会资金，投资生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投放为主体，信贷投放为补足的市场化、社会化、多元化的生态农业建设投放新机制。　　（三）．抓好示范点建设 生态农业建设是一项系统工程，要在点上求突破，在质上求提升，要以点带面逐步推广。

融合岑巩县的环境特点，重点作好生态农业示范园区试点建设，研发原生态旅游和观光农业建设，强化基础设施建设，设施和完备服务功能。充分发挥龙头企业在生态农业建设中的样板造就起到，为生态农业建设的整体前进获取经验。　　（四）前进农业循环经济发展 发展农业循环经济是生态农业建设的显然，也是建设节约型社会的必定拒绝。

根据我县的特点，要把发展沼气建设作为农业循环经济体系中的关键环节来捉，环绕沼气建设，前进农业结构更进一步优化调整，大力引领畜牧业的发展，推展种植业由二元栽种结构向三元栽种结构改变，推展农作物秸秆综合利用技术、猪-沼-果（粮、蔬、茶）等生态循环模式，增进农业资源的综合利用，提升农业综合效益，让农民在生态链条中减免增效。　　（五）坚决科教兴农战略 科技是农业发展的动力之源，要环绕生态建设和环境保护，不断完善科技推广、信息服务体系网络，强化专业技术队伍建设，推崇人才培养，办好生态技术培训，推展关键技术，为生态农业建设和发展获取有力的科技承托，最后构建农业科学技术现代化、农业物质装备现代化、农业经营管理现代化。

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